中国江苏网7月12日讯 城市烟火气，最是暖人心。当星级酒店探索外卖外摆新业态，如何在守护市容秩序与激活市场活力间找到平衡，成为城管执法面临的新考题。连云港市城管海州一大队以优化营商环境为导向，用“人性执法”破解治理难题，通过规范引导让酒店外摆从“无序”变“有序”，既守住城市文明底线，又为经济发展注入暖流，走出了一条刚柔并济的治理新路径。

制度创新：从“堵”到“疏”，激活秩序与活力

传统城市管理中，店外占道经营常因“一刀切”执法引发矛盾。大队转变思路，建立“包容审慎监管”机制，在充分调研基础上划定“弹性经营区”，允许酒店在非高峰时段设置临时外摆位。大队提前走访调查，因地制宜明确各家外摆要求，对外摆时间、区域及卫生标准作出明确要求，酒店只需备案即可经营，既降低经营成本，又提升管理效率。这种“疏堵结合”的治理思路，将执法重心从末端整治转向源头规范，实现了城市管理与经济活力的“双向奔赴”。

服务赋能：从“刚”到“柔”，拉近执法与民心

大队打破传统执法定式，将服务理念贯穿管理全程。针对酒店外摆新业态，执法人员挨家挨户上门开展专项普法培训，帮助商户掌握法规要求。主动告知经营规范，提醒商户避免占用人行道和消防通道，这种“管理在前、服务兜底”的模式，商户配合度显著提升。对于轻微违规行为，坚持“教育为主、处罚为辅”原则，对首次违规者采取劝导纠正，拒不整改再依法处理。同时，为商户提供政策咨询、纠纷调解等个性化服务，将执法矛盾化解在萌芽状态。这种“温度执法”不仅赢得商户理解，更塑造了城管队伍的亲民形象。

协同共治：从“单兵”到“共担”，凝聚治理合力

城市治理的核心在于共建共享。大队打破单向管理模式，牵头组建由社区网格员、酒店负责人、居民代表构成的“外摆共治小组”，通过线上数字化平台和线下意见箱等渠道广泛听取民意，根据反馈情况商讨优化改进措施。同时，建立商户诚信档案，将外摆时段、区域、卫生保洁、油烟排放、噪声控制等指标纳入考核。若出现违规行为，首次警示、二次约谈，三次即暂停外摆资格1个月。酒店主动在收摊后30分钟内清扫周边，居民投诉量较之前明显下降，真正实现了“大家的事大家管”的良性循环。

从“取缔驱赶”到“规范引导”，从“被动执法”到“主动服务”，城管部门在酒店外摆治理中探索出一条刚柔并济的新路径。这种以制度创新破题、以服务赋能增效、以协同共治聚力的治理实践，不仅激活了城市“烟火经济”，更彰显了现代城市治理的人文关怀。

（李晨卉）